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  • 關于進一步完善機關事業單位值班制度的建議
  • 點擊數: 發布時間:2018-10-23 來源:益陽市委統戰部 作者:周玲
  • 周玲(民革黨員,益陽市紅十字會副會長)反映,每到清明節、端午節等節假日來臨時,各機關事業單位接到通知:為保證各項工作運行有序,請各地各單位提前部署假期值班值守工作。通知強調:要嚴格落實24小時值班和領導在崗帶班制度。

    以今年的端午節為例,端午休假一天,加上周末雙休兩天,此次休假共三天時間。按要求每日一名領導、兩名以上干部值班。個人以為,這個看似常態化的工作安排,在實際操作中卻有不夠完善之處。

    一是值班日有延伸。未有節日放假時,每周兩天公休,干部們可以各就各位,有工作需要的,自覺加班;無臨時特殊任務的,正常休息。而加上一個假日后,兩天的公休日隨之成了值班日。單位人員較多的,輪流值班沒有困難,但對于編制人數較少的單位,每次小長假都成了“值班總動員”,必須全員參與;國慶、春節長假期間需輪流值班好幾天,非但不能享受假期,反而成了包袱。

    二是值班時間偏滿。通知要求落實24小時值班,在有核心任務的時期,如防汛抗災,干部們連續值守加班為職責所在,自當義不容辭。但在平時,除應對突發狀況的部門單位如公檢法、消防、醫療、疾控、水利等,其他單位24小時值班似乎只是在單位睡覺,并未發揮太多實際作用,在一定程度上可能產生內耗。

    三是法律條款對照落實未到位。《憲法》第四十三條規定,中華人民共和國勞動者有休息的權利;《勞動法》第四章、第五章對于工作時間和休息休假和工資分配有明確規定;《公務員法》第七十六條規定,公務員在法定工作日之外加班的,應當給予相應的補休。按照財政和紀律要求,機關事業單位干部值班不能發放《勞動法》規定的工資報酬,但與此同時,有相當一部分干部值班后未享受補休,值班成了無條件的付出。

    四是干部情感需求的考量不夠。2007年12月,國務院將國家法定節假日進行調整,將除夕、清明節、端午節和中秋節四個民族傳統節日納入其中,此舉一方面是為均勻分布假日時間,二是注重民族傳統、順應人們的情感需求。但值班制度的明確,在一定程度上對部分干部造成了不便,沒有相對系統的休息時間,遠離家鄉工作的干部可能無法回家探望父母親人,與父母親人較近的干部無法參加家庭旅游走訪等活動,無法體驗傳統節日帶給我們的民族文化認同感。

    當前強調領導干部要以人為本,要求我們在任何時候、任何情況下,都必須把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。但是作為以人為本的踐行者,每個干部本身也是需要人本關懷的。

    據此建議:

    一、對規定值班的部門單位作進一步明確,考慮分層次規范要求。重點單位按目前要求部署值班;有可能任務的單位8小時在崗值班,其他時間確保通訊通暢,人員不離城;無應急任務的單位,明確值班領導和干部,提交相關人員安排以及聯系方式,確保接到緊急通知時,該單位能及時響應。

    二、為值班人員提供的必要的生活保障如飲食、值班室等安排,明確值班人員補休制度。

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